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藻治篇 || 我國(guó)水生態(tài)監(jiān)測(cè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與政策導(dǎo)向

發(fā)布日期:2024-09-19 14:17:21 瀏覽次數(shù):213

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《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020-2035)》提出:根據(jù)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”需求,統(tǒng)籌流域與區(qū)域、水域與陸域、生物與生境,逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)水生態(tài)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。

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水質(zhì)監(jiān)測(cè)大家都不陌生,它是從水環(huán)境質(zhì)量維度,對(duì)水體中各類污染物濃度及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè),面向的是理化指標(biāo)。

水生態(tài)監(jiān)測(cè)是從水生態(tài)系統(tǒng)維度出發(fā),通過(guò)水文、生物、物理及化學(xué)等手段,對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)中的各要素、生物與環(huán)境之間的關(guān)系、生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行監(jiān)測(cè),既包括水質(zhì)監(jiān)測(cè),也包括生物監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)等。

水生態(tài)監(jiān)測(cè)反映的是更全面的水域生態(tài)環(huán)境綜合變化,為制定流域生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、評(píng)估生態(tài)修復(fù)效果、以及環(huán)境立法和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。

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為什么要進(jìn)行水生態(tài)監(jiān)測(cè)


一直以來(lái),在評(píng)價(jià)河湖水資源質(zhì)量時(shí),基于理化指標(biāo)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)是應(yīng)用最為廣泛的方法,很早就被作為管理工具用于水資源保護(hù)工作。
水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單高效,也符合彼時(shí)水治理水保護(hù)的任務(wù)要求。但隨著我國(guó)治水矛盾的轉(zhuǎn)變和新時(shí)期治水目標(biāo)的要求,僅通過(guò)若干理化指標(biāo)評(píng)判水體好壞的方式就顯得過(guò)于單薄。
2019年1月,水利部部長(zhǎng)鄂竟平在全國(guó)水利工作會(huì)議上表示,當(dāng)前我國(guó)治水的主要矛盾已經(jīng)從人民群眾對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾,轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。
“十四五”時(shí)期,生態(tài)環(huán)境部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,明確提出了新階段的治水目標(biāo):有河有水、有魚有草、人水和諧。標(biāo)志著我國(guó)水生態(tài)環(huán)境管理由水污染防治為主向水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水”統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。這也進(jìn)一步要求在現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,全面轉(zhuǎn)向水生態(tài)監(jiān)測(cè)。
從根本上講,水生態(tài)監(jiān)測(cè)的目的,是為了水生生物多樣性、水生態(tài)健康以及最終的人類健康而服務(wù)。
正如水利部中科院水工程生態(tài)研究所李鍵庸所說(shuō),“水生態(tài)監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐?!?/span>
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水生態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展階段


中國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)行業(yè)政策發(fā)展歷程主要分為四個(gè)階段。

1) 第一階段為“十一五”期間,主要以監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建為主;

上世紀(jì)80年代中期~90年代初期為第一次快速發(fā)展期,以行政區(qū)劃為單元的水生生物試點(diǎn)監(jiān)測(cè)為主;當(dāng)時(shí)有20個(gè)城市進(jìn)行水生生物監(jiān)測(cè)試點(diǎn),隨后多個(gè)城市的監(jiān)測(cè)站涉足這一新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域;1993年編寫出版《水生生物監(jiān)測(cè)手冊(cè)》,并在這個(gè)時(shí)期初次建立起國(guó)家水生生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

但由于管理和技術(shù)的原因,隨著對(duì)生態(tài)監(jiān)測(cè)和生物監(jiān)測(cè)定位的調(diào)整,各級(jí)監(jiān)測(cè)站逐漸放棄生物監(jiān)測(cè),僅有極少數(shù)監(jiān)測(cè)站堅(jiān)持發(fā)展這類監(jiān)測(cè)能力,我國(guó)環(huán)境生物監(jiān)測(cè)出現(xiàn)萎縮局面。

2) 第二階段為“十二五期間”,監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)集中在污染源監(jiān)測(cè);

上世紀(jì)90年代中期~90年代末期為停滯期。

3) 第三階段為“十三五期間”提出建立全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),水質(zhì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)集中在水質(zhì)量監(jiān)測(cè);

2000~2010年為恢復(fù)期。1998年隨著國(guó)家“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重”方針的確定,生物監(jiān)測(cè)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)開始重新受到各級(jí)環(huán)境管理部門及監(jiān)測(cè)站的重視。

4第四階段為“十四五期間”,水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2010年至今為第二次快速發(fā)展期,主要以流域?yàn)閱卧乃鷳B(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020-2035年)》中指出隨著我國(guó)環(huán)境狀況的改善,水質(zhì)監(jiān)測(cè)逐步向水生態(tài)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)“十四五期間”將對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)做進(jìn)一步優(yōu)化,例如國(guó)控?cái)嗝鏀?shù)量將從2050個(gè)整合增加至4000個(gè)左右。

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相關(guān)政策匯總


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——國(guó)家層面水質(zhì)監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020-2035年)》,2020-2035年,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)將在全面深化環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,逐步向生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警拓展,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境狀況綜合評(píng)估體系。

在地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,根據(jù)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”需求,統(tǒng)籌流域與區(qū)域、水域與陸域、生物與生境,逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)向水生態(tài)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。“十四五”期間,國(guó)控?cái)嗝鏀?shù)量從2050個(gè)整合增加至4000個(gè)左右。

在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障海洋生態(tài)安全為核心,構(gòu)建覆蓋近岸、近海、極地和大洋的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。“十四五”期間,國(guó)控點(diǎn)位數(shù)量?jī)?yōu)化至1400個(gè)左右。

在地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)分類的思路,構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管和“雙源”(地下水型飲用水水源地和重點(diǎn)地下水污染源)監(jiān)控相結(jié)合的全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。形成多層次地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),覆蓋全國(guó)主要水文地質(zhì)單元、主要流域、主要平原盆地和80%以上地級(jí)城市,逐步掌握全國(guó)地下水水質(zhì)總體狀況和變化趨勢(shì)。

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——國(guó)家層面浮游生物監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)解讀

《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》中明確強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)必然要依靠浮游生物監(jiān)測(cè)技術(shù)。

《水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 河流水生生物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)(試行)(HJ 1295—2023)》和《水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 湖泊和水庫(kù)水生生物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)(試行)》(HJ 1296—2023)等兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)國(guó)家水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作起到的支撐作用等關(guān)鍵內(nèi)容。

現(xiàn)階段,以兩項(xiàng)《指南》為依據(jù),全面開展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,充分積累水生態(tài)監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)資料。下一步將結(jié)合我國(guó)水生態(tài)管理目標(biāo),細(xì)化制定不同水生生物類群的全流程監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn);研制針對(duì)生境要素的調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范;基于生態(tài)分區(qū)理念,研究制定水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建技術(shù)指南等系列標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,指導(dǎo)各流域建立具有流域特色的監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展分類、分區(qū)、分級(jí)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

在監(jiān)測(cè)技術(shù)上,要融合吸納成熟的先進(jìn)技術(shù),如儀器自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、高光譜檢測(cè)技術(shù)和環(huán)境DNA監(jiān)測(cè)手段,實(shí)現(xiàn)水生態(tài)監(jiān)測(cè)方法向更高效、更精準(zhǔn)、自動(dòng)化邁進(jìn)。

體系上,逐步搭建由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范——部委技術(shù)支撐文件——地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的多層級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,多角度、多方位支撐國(guó)家水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。

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來(lái)源:中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)

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水生態(tài)監(jiān)測(cè)新紀(jì)元


習(xí)近平總書記曾言,“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。”

良好的生態(tài)環(huán)境,乃是新時(shí)期人民群眾對(duì)美好生活的期盼之一。要對(duì)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)判,需要運(yùn)用系統(tǒng)思維,從多維尺度考量。

“‘十四五‘期間,水環(huán)境監(jiān)測(cè)將從現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)向預(yù)警監(jiān)測(cè)跨越,水質(zhì)監(jiān)測(cè)也要向水生態(tài)監(jiān)測(cè)跨越?!敝袊?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站高級(jí)工程師解鑫認(rèn)為,在水生態(tài)方面要繼續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與控制技術(shù)。

解鑫表示,要基本實(shí)現(xiàn)以“自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、手工監(jiān)測(cè)為輔”的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估的體系,水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平顯著提高。到“十四五”末期,初步構(gòu)建水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,探索由常規(guī)理化指標(biāo)評(píng)價(jià)向水生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估的轉(zhuǎn)變。

從全國(guó)各省市陸續(xù)推出關(guān)于水生態(tài)監(jiān)測(cè)和水生態(tài)健康評(píng)價(jià)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、指南等政策及伴隨水生態(tài)健康理念的不斷深入來(lái)看,水生態(tài)監(jiān)測(cè)(水生態(tài)健康)的需求迫在眉睫。

畢竟,對(duì)于優(yōu)美的水環(huán)境、健康的水生態(tài)的訴求,已是今日之中國(guó)的“剛需”。

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來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)

-THE END-

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